今年12月4日是第十個國家憲法日。2023年全國“憲法宣傳周”宣傳活動將從12月1日啟動,持續(xù)至12月7日。宣傳活動的主題為“大力弘揚(yáng)憲法精神,建設(shè)社會主義法治文化”。榆林市檔案館通過“榆小檔”動漫形象制作微視頻開展“12·4”國家憲法日宣傳活動。
下面,榆小檔將帶您了解憲法和檔案法。
我們應(yīng)該從哪些方面入手,詳細(xì)了解《憲法》和《檔案法》呢?現(xiàn)在,我從“母法”和“子法”的角度,和大家聊聊憲法和檔案法。
憲法是我們國家的根本大法,是其他一切法律的“母法”。它是制定一般法律的依據(jù), 一切法律都必須以憲法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ), 不得與憲法規(guī)定相抵觸。
《中華人民共和國檔案法》當(dāng)然也不例外啦。它是以憲法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ),通過立法程序制定的,我國檔案事業(yè)建設(shè)中的第一部法律。我國現(xiàn)行《檔案法》共八章五十三條,是國家法律體系的重要組成部分,它從檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)等八方面對國家檔案工作做出了規(guī)定,是新時代國家檔案工作的核心法律依據(jù)。
那么,憲法和檔案法究竟是什么關(guān)系呢?
首先,從內(nèi)容上看,憲法是制定檔案法的依據(jù)和基礎(chǔ)。憲法和作為國家的根本法,確定了國家的根本制度,主要涉及國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式等,它規(guī)定的是國家政治生活和社會生活中最根本、最重要的問題。檔案法則是為了加強(qiáng)我國檔案管理,規(guī)范檔案收集和整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化水平,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)而制定的法律。
其次,從效力上看,檔案法的有效性以符合憲法規(guī)定(合憲性)為前提。憲法第5 條規(guī)定: “ 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”因此,憲法具有最高的法律效力,是我國其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ),其他法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相抵觸、相違背。否則,就會因違憲而無效。
最后,從制定和修改程序看,憲法的制定和修改程序比普通法律更嚴(yán)格。全國人大常委會或五分之一以上的全國人大代表才有權(quán)提出憲法的修改,并由全國人大全體代表的2/3以上多數(shù)通過。而《檔案法》作為普通法律,它的制定和修改,則以全國人大全體代表的過半數(shù)通過。
(榆林市檔案館 渠麗鳳 劉佳)